地特四等
114年
[一般行政] 行政學概要
第 13 題
根據威爾森（J. Wilson）的觀點，若行政機關的產出容易觀察，但結果難以測量，管理上可透過標準作業程序綿密地監督基層執行人員，此類組織屬於下列那一種類型？
- A 生產型組織（production organization）
- B 程序型組織（procedural organization）
- C 工藝型組織（craft organization）
- D 應對型組織（coping organization）
思路引導 VIP
請試著想像：如果你是一位管理者，你雖然可以整天盯著下屬有沒有在位置上努力打字、有沒有準時簽到（行為可見），但你卻完全無法從數據中得知這些行為是否真的解決了複雜的社會問題（成效不可見）。在這種資訊不對稱的情況下，為了不讓組織運作失控，你會傾向要求部屬遵循什麼樣的制度，來確保他們至少是在「按部就班」地工作？
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恭喜你精準地掌握了威爾森（James Q. Wilson）對於組織類型的核心邏輯！這題考驗的是行政學中關於組織技術與評估的進階觀念。威爾森在《官僚體制》（Bureaucracy）一書中，依據「產出」（Outputs，即基層人員做什麼）與「結果」（Outcomes，即最終對社會產生的影響）是否容易觀察，將行政機關分為四類。你的判斷非常正確，這題描述的正是典型的高控制、重流程特徵。
程序型組織的特徵與管理邏輯
在程序型組織（Procedural Organization）中，管理者可以很清楚地看到同仁是否在辦公室、是否依規操作（產出易觀察），但這些行為究竟對達成最終目標有多少具體貢獻，卻往往難以量化或驗證（結果難測量）。典型的例子如平時的軍隊。既然無法從「結果」來評核績效，管理者的最佳策略便是強調**標準作業程序（SOP）**與細節監督，確保每個人「守規矩」地執行任務。這種透過嚴密監督「過程」來替代對「成果」不可控的焦慮，正是程序型組織最顯著的運作邏輯。
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