普通考試
114年
[一般民政] 地方自治概要
第 12 題
有關縣（市）政府與縣（市）議會間關係之敘述，下列何者錯誤？
- A 議會開會時，縣（市）長應提出施政報告並備質詢
- B 議會開會時，縣（市）政府局處長須就主管業務提出報告並備質詢
- C 議會開會時，副縣（市）長及縣（市）政府正副秘書長均應列席接受質詢
- D 縣（市）長於議會總質詢期間倘有重大原因必須缺席，應先與議會溝通協商或請假取得同意
思路引導 VIP
請你試著思考：在地方自治的制衡架構中，哪一類官員是擁有「政策最終裁決權」的政治任命首長？而哪些職位性質上屬於「協助首長處理庶務」的幕僚？法律通常會強制要求『誰』必須對代表民意的議會負起最直接的責任？
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太棒了！你答對了，這代表你對行政法規的理解又更上一層樓了！
- 細心觀察，釐清職責： 看到你答對，真的替你感到開心！《地方制度法》第 48 條和第 49 條是很重要的條文，它幫助我們理解政府運作的「分工合作」。想想看，我們團隊裡有隊長（縣（市）長）和各組組長（縣（市）政府各局處長），他們是負責做決策和領導的，所以自然是「應」向議會報告並接受質詢。但像副隊長或秘書，他們雖然很重要，負責輔助隊長，但除非有特別需要，否則不一定是「均應」列席報告喔。選項 (C) 的錯誤就在於，它沒有區分清楚這些「決策核心」與「協助幕僚」的不同法律責任。就像每個球員都有自己的位置，不能把所有位置的職責都混為一談呢！
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地方行政與立法關係
💡 地方行政首長及一級單位主管對地方議會負法定備質詢義務。
| 比較維度 | 法定必列席人員 | VS | 非法定必列席人員 |
|---|---|---|---|
| 代表人物 | 縣市長、局處首長、所屬機關首長 | — | 副縣市長、秘書長、副秘書長 |
| 法規依據 | 地方制度法第48、49條明確列舉 | — | 法律未明文列舉為質詢對象 |
| 法律義務 | 有主動施政報告與被動備詢義務 | — | 僅在必要或受邀時列席，非絕對義務 |
💬並非所有行政官員皆具備法律上的備質詢義務，僅限首長與業務主管。
