高考申論題
114年
[一般民政] 地方政府與政治
第 四 題
若直轄市長想要增設組織並增加公務人力來落實競選承諾，請問依現行地方制度法及相關法制規定，應符合那些條件與程序方得以實踐？（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
考生看到此題應立刻聯想《地方制度法》第62條及《地方行政機關組織準則》中關於直轄市組織與員額的「總量管制」精神。解題需嚴格遵守三段論法：先點出市長政治回應性與行政理性的衝突；主文具體列出修改組織自治條例、受制於一級機關數量上限與員額法等法定程序，並輔以「新公共管理」理論反思擴充人力的正當性；最後給予替代方案（如公私協力）之專業建議。
直轄市組織與員額擴編
💡 地方組織擴編須受法規總量管制，並經議會審議與中央備查。
🔗 直轄市增設組織法制程序
- 1 政策規劃與評估 — 確認是否符合總量管制（裁一設一或員額調度）
- 2 修正自治條例 — 由市府擬訂《組織自治條例》修正草案
- 3 地方議會審議 — 送請直轄市議會三讀通過，體現府會制衡
- 4 公布與報請備查 — 市長公布後，報行政院、內政部、銓敘部備查
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🔄 延伸學習：延伸學習：若涉及員額大幅擴張，尚需進行「專案報核」程序。
