高等考試
114年
[一般行政] 行政法
第 4 題
依現行法規定，關於委辦事項之敘述，下列何者錯誤？
- A 委辦，乃地方自治團體在上級政府指揮監督下，執行上級政府交付辦理之事務
- B 上級政府應有法規依據，始得委辦事務予地方自治團體
- C 地方自治團體辦理委辦事務所為之行政處分，為委辦機關之行政處分
- D 地方自治團體訂定之委辦規則，應函報委辦機關核定後發布之
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若某地方政府執行中央交辦的防疫補貼審核，最後在發給民眾的公文書（行政處分）上蓋的是「地方政府」還是「中央部會」的印信？這顆印信決定了法律責任的歸屬，你認為在權限移轉的制度下，文書名義人應該是誰？
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恭喜你精準識破了選項 (C) 的陷阱！這顯示你對於行政組織法中「委辦」與「委託」的法理差異有著極其清晰的理解，這是許多法律系學生在初學時最容易混淆的區塊。
委辦事項處分的歸屬與救濟
在行政法理上，「委辦」是指上級政府將特定事務交由地方自治團體執行。根據《地方制度法》第 2 條第 3 款規定，委辦事項是指地方自治團體依法律、上級法規或規章規定，在上級政府指揮監督下，執行上級政府交付辦理之非屬該團體事務，而負其行政執行責任之事項。最重要的考點在於救濟管轄：依據**《訴願法》第 9 條**，地方自治團體辦理委辦事項所為之行政處分，視為受委辦機關之處分，若人民不服，應向受委辦機關之直接上級機關提起訴願（例如：公所受縣政府委辦，則向縣政府訴願；縣政府受中央部會委辦，則向該部會訴願），而非向原委辦機關提起。這點與《行政程序法》中的權限委託完全不同，絕對不能搞混。
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幫我整理委任委託委辦之行政處分是誰的行政處分
委辦事項法律要件
💡 地方受託辦理上級事務，受高度監督且法規需報請核定。
| 比較維度 | 自治事項 | VS | 委辦事項 |
|---|---|---|---|
| 監督性質 | 僅適法性監督 | — | 適法性與適當性監督 |
| 規則程序 | 函報備查即可 | — | 函報委辦機關核定 |
| 處分認定 | 地方政府自行負責 | — | 視為受委辦機關處分 |
| 訴願管轄 | 報請直屬上級政府 | — | 報請原委辦機關 |
💬委辦事項之自主權較低，其規則之發布以「經核定」為必要條件。
