高考申論題
114年
[原住民族行政] 原住民族行政與法規
第 一 題
一、地方制度法對山地鄉及直轄市山地原住民區行政機關之地方自治有何特殊設計？（10 分）該類制度是否即等同於民族自治？（15 分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應先分為兩層次：首先，精確引用《地方制度法》說明「山地鄉首長身分限制」及「直轄市山地原住民區」恢復公法人地位的特殊規定；其次，運用法理學與《原住民族基本法》第4條，從「權利來源（國家授權vs固有權）」、「主體（屬地vs屬人）」與「權限範圍」三個維度，深度辨析「地方自治」與「民族自治」的本質差異。
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【破題】 本題涉及國家行政區劃與原住民族權利保障之交錯。《地方制度法》對山地鄉及山地原住民區雖有特殊之身分與公法人地位保障，但其本質仍為「地方自治」範疇，無法完全等同或取代基於原住民族固有權利之「民族自治」。 【論述】
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原鄉自治與民族自治
💡 區分行政區劃下的特別自治制度與基於固有權利的民族自治。
| 比較維度 | 現行地制法自治 | VS | 理想民族自治 |
|---|---|---|---|
| 法理基礎 | 國家授權/權力下放 | — | 固有權利/自決權 |
| 治理主體 | 全體鄉區民(屬地) | — | 民族或部落(屬人) |
| 權限範疇 | 一般地方行政事務 | — | 土地資源與文化習俗 |
| 法律依據 | 地方制度法 | — | 原住民族基本法 |
💬地制法設計僅為行政轉型之過渡，無法完全取代民族自決之核心價值。
