高考申論題
114年
[原住民族行政] 原住民族行政與法規
第 二 題
二、為什麼部落或原住民族（包括各族）都有集體權利能力？請從現有法律中的相關制度（譬如原住民族基本法第 21 條）舉例說明之。（25 分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題，應先從法理學角度切入，指出原住民族集體權起源於『固有主權（先於國家存在）』與國際法（如UNDRIP）的肯認。接著，扣緊《原住民族基本法》（如第2-1條部落公法人地位）與其他法規，具體舉出『諮商同意權（第21條）』、『傳統智慧創作財產權』等制度，論證國家如何透過實證法落實其集體權利主體地位。
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【破題】 原住民族及部落具備集體權利能力，其核心法理在於承認原住民族是先於國家存在的政治與文化實體，享有固有權利（Inherent Rights）。我國法制透過《原住民族基本法》（下稱原基法）等相關法規，將此抽象的集體權利轉化為具體的法律權利主體地位，以落實原住民族轉型正義與憲法多元文化主義之保障。 【論述】
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原住民族集體權利能力
💡 承認原住民族先在地位，將其集體權利法制化以落實自決與存續。
- 法理基礎：基於先於國家的固有權利及憲法多元文化主義。（憲法增修條文第 10 條）
- 組織法人化：原基法第 2 條之 1 明定經核定之部落具公法人地位。（原基法第 2-1 條）
- 程序參與：原基法第 21 條之諮商同意權，行使主體為部落而非個人。（原基法第 21 條）
- 智財歸屬：傳統智慧創作專用權歸屬於民族或部落整體而非自然人。（傳智條例第 3 條）
