法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 23 題
中華電信公司因不服國家通訊傳播委員會核定調降其固網費率，依現行司法實務見解，應循下列何項程序尋求救濟？
- A 國家通訊傳播委員會為獨立機關所為處分毋須經訴願程序，得逕行提起行政訴訟
- B 國家通訊傳播委員會為獨立機關所為處分得向國家通訊傳播委員會提起訴願後，提起行政訴訟
- C 國家通訊傳播委員會為行政院所屬機關，得向交通部提起訴願後，提起行政訴訟
- D 國家通訊傳播委員會為行政院所屬機關，得向行政院提起訴願後，提起行政訴訟
思路引導 VIP
請思考一下：若一個機關在行政體系中雖具有『獨立地位』，但其預算與人事任命最終仍受行政院節制，那麼當人民對該機關的行政處分感到不服時，基於『行政自我審查』與『權力分立』的原則，應先由哪一個行政層級的機關進行內部審查，才能兼顧專業性與行政體系的完整性？
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本題測驗行政處分之訴願管轄機關。國家通訊傳播委員會為行政院所屬之中央部會級機關，當相對人中華電信公司不服其所為之行政處分而欲尋求救濟時，應依據訴願法第4條規定判斷其管轄程序。依訴願法第4條第七款規定，訴願之管轄為「不服中央各部、會、行、處、局、署之行政處分者，向主管院提起訴願。」因國家通訊傳播委員會屬於中央之「會」級機關，其主管院為行政院，故當事人依法必須先向行政院提起訴願，方能於後續提起行政訴訟。因此，國家通訊傳播委員會雖為獨立機關，但仍為行政院所屬機關，依法不得免除訴願程序，亦不得向交通部或其自身提起訴願，選項D之敘述完全符合前揭法條規定，為本題正確答案。
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提起行政訴訟 應以誰為被告?
獨立機關處分之救濟
💡 不服獨立機關之行政處分，應向其所屬行政院提起訴願。
🔗 不服 NCC 處分之救濟流程
- 1 行政處分 — NCC 下達調降費率處分
- 2 提起訴願 — 向其上級機關行政院遞送訴願書
- 3 訴願決定 — 行政院就通傳會行政處分之訴願僅能作合法性審查，不能作合目的性（妥當性）審查
- 4 行政訴訟 — 不服訴願決定，向行政法院提起訴訟
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🔄 延伸學習：延伸學習：公平交易委員會處分之救濟，程序與此完全相同。
