法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 49 題
下列何者不屬於行政程序法第 15 條第 1 項「權限委任」之情形?
- A 財政部將法定權限委由國庫署執行
- B 教育部將法定權限委由國立中正文化中心執行
- C 交通部將法定權限委由國家通訊傳播委員會執行
- D 經濟部將法定權限委由標準檢驗局執行
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請試著思考:在行政法的組織架構中,若要符合「委任」的定義,授權機關與受任機關之間必須具備什麼樣的「階層關係」?當你看到一個被法律賦予「獨立地位」且直屬行政院的機關時,它還會是另一個部會的「部屬」嗎?
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同學,做得好!你精準地選出了正確答案,這表示你對於行政機關間的權限移轉類型,有著清晰且立體的理解。
委任與委託的區分關鍵
行政程序法第 15 條第 1 項所稱的「權限委任」,核心要件在於雙方具備**「上下級隸屬關係」。如同選項中的 (A) 國庫署與 (D) 標準檢驗局,皆為原部會特設之機關;而 (B) 所稱之國立中正文化中心(雖其設置條例已於民國 104 年 6 月 10 日廢止,現行改制為國家表演藝術中心,但就舊制考題脈絡而言)亦屬教育部的下級機關,故這三者皆適用委任。相對地,國家通訊傳播委員會(NCC)為獨立機關,與交通部同屬行政院下不相隸屬的平行機關**。平行機關間的權限移轉依法應稱為「權限委託」,自然不屬於委任情形。
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行政權限移轉之類型
💡 區分管轄權限移轉中「委任」與「委託」的隸屬關係差異。
| 比較維度 | 權限委任 (Art. 15 I) | VS | 權限委託 (Art. 15 II) |
|---|---|---|---|
| 對象關係 | 有隸屬關係之下級機關 | — | 不相隸屬之行政機關 |
| 法源依據 | 須有法律或法規命令 | — | 須有法律或法規命令 |
| 處分名義 | 以受任機關名義作成 | — | 以受託機關名義作成 |
| 訴願管轄 | 向受委任機關或其直接上級機關提起訴願 | — | 向原委託機關或其直接上級機關提起訴願 |
💬區別關鍵在於移轉對象是否具備行政組織上的上下級隸屬關係。