法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 24 題
農民健康保險條例之中央主管機關為內政部；同條例第 4 條第 1 項規定：「本保險由中央主管機關設立之中央社會保險局為保險人。在中央社會保險局未設立前，業務暫委託勞工保險局辦理，並為保險人。」甲為農民健康保險之被保險人，向勞工保險局申請傷病給付，經勞工保險局審查後，以甲自始不具農民身分，不符農民健康保險條例所定投保資格，乃拒絕給付。甲不服，應以下列何機關為訴願管轄機關？
- A 內政部
- B 行政院農業委員會
- C 行政院
- D 行政院勞工委員會
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若某項業務法律明定歸屬於 A 部門，但 A 部門因故『借用』 B 部門的人手來代為蓋章處理，當這枚印章蓋下去產生爭議時，在法律追責的層面上，我們應該找那位『出借人手的代辦者』，還是找那位在法典上『真正擁有權力』的主管機關？
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本題中，農民健康保險條例之中央主管機關為內政部，因中央社會保險局尚未設立，故將相關業務暫委託無隸屬關係之勞工保險局辦理，勞工保險局因審查不符資格而拒絕給付之決定，即屬辦理受託事件所為之行政處分。依據訴願法第7條規定：「無隸屬關係之機關辦理受託事件所為之行政處分，視為委託機關之行政處分，其訴願之管轄，比照第四條之規定，向原委託機關或其直接上級機關提起訴願。」據此，勞工保險局辦理此受託事件所作成之處分，依法應視為委託機關內政部之行政處分。因此，當甲對該拒絕給付之處分不服時，應向原委託機關即內政部提起訴願，故正確答案為內政部。
行政委託之訴願管轄
💡 受託機關為行政處分時，訴願管轄機關應為原委託機關。
| 比較維度 | 行政委託 (訴願法§7) | VS | 行政委任 (訴願法§8) |
|---|---|---|---|
| 主體關係 | 不相隸屬之機關間 | — | 上級與下級機關間 |
| 訴願管轄 | 原委託機關 | — | 受委任機關或其直接上級機關 |
| 法律依據 | 行政程序法§15 II | — | 行政程序法§15 I |
💬關鍵在於有無『隸屬關係』，委託跨機關回原主，委任則找原機關或上級。
