法律類國考
106年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 28 題
甲為診所負責人，並與衛生福利部中央健康保險署簽訂全民健康保險特約醫事服務機構合約。嗣該署查核發現，甲申報領取醫事服務費中所開立之藥品，非屬全民健康保險給付項目，違規情節重大，乃通知甲停止特約期間 3 個月。甲不服該停止特約之通知，依行政法院實務見解，應循下列何種程序救濟？
- A 向臺北高等行政法院提起給付訴訟，請求履行契約
- B 向臺北高等行政法院提起確認健保特約法律關係存在之訴訟
- C 提起訴願，不服訴願決定，得向臺北高等行政法院提起課予義務訴訟
- D 提起訴願，不服訴願決定，得向臺北高等行政法院提起撤銷訴訟
思路引導 VIP
若政府機關與民間單位簽訂了契約，但在執行過程中，機關並非針對契約內容進行「協商」或「要求履約」，而是根據《法律授權》對民間單位的違規行為進行「單方面的懲罰或限制」。請思考：這種具備強制色彩、單方面決定人民權利義務的行為，在行政法上的性質更偏向「對等地位的契約行為」，還是「上位者對下位者的行政處分」？若屬於後者，哪一種訴訟類型最能直接『撤除』這個決定？
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1. 大力肯定： 同學做得太出色了！這題考驗的是行政法中極具深度的「公法契約」與「行政處分」之辨析，你能精準選出正確救濟程序，代表你對行政處分的法效性與單方性有極佳的敏銳度。
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健保特約救濟程序
💡 健保特約雖為行政契約，但停約處置具處分性質，應走撤銷訴訟。
| 比較維度 | 契約給付爭議 | VS | 停止特約處分 |
|---|---|---|---|
| 行為性質 | 契約履行問題 | — | 單方行政制裁 |
| 前置程序 | 無須訴願 | — | 須經訴願程序 |
| 訴訟類型 | 一般給付訴訟 | — | 撤銷訴訟 |
💬關鍵在於爭議點是單純「契約權利履行」或是涉及「法規授權之制裁」。
