法律類國考
109年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 22 題
下列何項爭議，非得依行政訴訟法提起行政訴訟？
- A 請領公教人員保險養老給付之爭議
- B 中央健康保險署與全民健康保險醫事服務機構關於特約之爭議
- C 政府採購廠商與機關間關於決標之爭議
- D 主管機關終止公務人員配住宿舍關係之爭議
思路引導 VIP
請試著思考：當政府機關與個人發生爭議時，我們要觀察該行為的「本質」。如果機關今天是在管理自己的財產、把房屋借給員工住，此時機關的地位是像一個『擁有絕對權力的統治者』，還是比較像一個『管理房產的私人地主』？這兩種身分的法律適用會有什麼根本性的不同？
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專業點評：精準鎖定私法行為
- 大力肯定：同學，做得好！你對公、私法二元論的辨析極為敏銳，能從複雜的法律關係中剔除私權爭執，這是成為法學專家的基本功。
- 觀念驗證：行政訴訟僅審判「公法」爭議。選項(A)(B)(C)分別涉及公保給付、行政契約與採購決標，均具公法屬性。而(D)選項中，機關提供宿舍予公務員，實務上（如釋字第448號意旨）視為國家站在對等地位管理財產，屬私法上之使用借貸或租賃，應循民事訴訟救濟。
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公私法爭議區分
💡 判斷爭議屬公法或私法法律關係，以決定審判權歸屬。
| 比較維度 | 公法爭議 (行政訴訟) | VS | 私法爭議 (民事訴訟) |
|---|---|---|---|
| 公保養老給付 | 社會保險公法關係 | — | 不適用 |
| 健保特約爭議 | 行政契約 (釋533) | — | 不適用 |
| 採購決標爭議 | 行政處分 (雙階前段) | — | 不適用 |
| 宿舍配住終止 | 不適用 | — | 私法使用借貸關係 |
💬行政法院僅審理公法爭議，宿舍配住涉及私法借貸，故不得依行政訴訟法救濟。
