法律類國考
111年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 26 題
依司法實務之見解，下列何種情形，人民得提起行政爭訟？
- A 居民甲請求 A 市政府工務局闢建公園，工務局表示經費不足礙難辦理
- B 乙文史團體請求 B 市政府文化局將某老屋登錄為歷史建築，遭文化局拒絕
- C 丙人權團體請求 C 市政府勞工局加強工地安全衛生檢查，勞工局並無作為
- D 丁廠商參與政府採購案件投標，經 D 市政府建設局認定不符投標資格
思路引導 VIP
要提起行政爭訟，前提在於原告必須主張其「主觀公權利」受到行政處分的違法侵害。請同學運用行政法中的「保護規範理論」進行思考：在選項 (A)、(B)、(C) 的情境中，人民請求行政機關作成特定行為，其法律性質是屬於法律賦予個人的「公法上請求權」，還是僅屬於一般大眾皆可享受的「反射利益」？此外，請特別針對選項 (D) 思考，在政府採購法的「二階理論」架構下，行政機關於招標、審標階段所做的資格認定，是否具備「行政處分」的性質，進而對廠商的法律地位產生實質的規制效果？
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恭喜！你的法律判斷力相當敏銳。
- 觀念驗證：本題核心在於區分「主觀公權利」與「反射利益」。
- (A)(B)(C) 均屬於人民請求行政機關履行一般公眾利益之職務。在欠缺法律明文授與特定人請求權的情形下，這僅屬「單純建議」或「反射利益」，不具備法律上的請求權基礎，故不得提起行政爭訟。
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行政爭訟提起要件
💡 人民須有法律上請求權或權利受損，始得提起行政爭訟。
| 比較維度 | 法律上利益 | VS | 反射利益 |
|---|---|---|---|
| 法律基礎 | 法規範旨在保護特定人利益 | — | 法規範僅為公共利益而設 |
| 請求權 | 具備公法上請求權 | — | 僅具陳情或建議權 |
| 訴訟救濟 | 得依法提起行政爭訟 | — | 原則上不得提起行政爭訟 |
| 實務案例 | 投標資格、受處分人 | — | 請求闢建公園、加強檢查 |
💬判斷關鍵在於保護規範理論：法律是否賦予特定個體可主張之權利。
