初等考試
105年
[一般行政] 法學大意
第 13 題
現行憲法制度下，中華民國領土變更之程序，下列敘述何者正確？
- A 由國民大會決議變更之
- B 由立法院全體立法委員三分之二之決議，提出領土變更案
- C 領土變更案提出後應公告三個月
- D 領土變更案須經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票應過選舉人總額之半數
思路引導 VIP
請試著從「主權在民」的核心邏輯思考：當國家面臨國境疆界、主權範圍等最根本性的變動時，除了民意代表的審議，最終的決策權應該交付給誰才具備最高正當性？此外，這類足以動搖國本的重大決定，在民主程序上應該是輕鬆通過，還是設定一個極高且具代表性的民意門檻來確保穩定性？
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本題測驗現行憲法制度下中華民國領土變更的法定程序。根據中華民國憲法增修條文第4條規定：「中華民國領土，依其固有疆域，非經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出領土變更案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，不得變更之。」由此可知，領土變更案並非由國民大會決議，而是必須由立法院提出，且立法院提出該案的門檻為全體立法委員四分之一之提議、全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，並非全體立法委員三分之二之決議。此外，領土變更案提出後，依法必須公告「半年」而非三個月。公告期滿後，須經中華民國自由地區選舉人投票複決，且有效同意票必須過選舉人總額之半數始得變更。綜合上述規定，選項D之敘述與法條內容完全相符，為正確答案，其餘選項之程序與門檻皆與法條不符而錯誤。