第 二 題

本題延續前題，考查行政程序法第 160 條關於行政規則之生效要件。考生應區分「內部組織/事務性規則」與「解釋性/裁量性規則」兩種。思考重點在於：誰只需要「下達」？誰需要「發布（登載政府公報）」？舉例時應分別給出對應的範例。

看到「職權命令」，考生必須立刻聯想到行政程序法中對於「法規命令」與「行政規則」的二元分類。在現行法制下，行政程序法並未明文定義「職權命令」，因此思考重點在於：職權命令在實務上多轉化為何種形式？以及其與法律保留原則的關係。論述時應鎖定行政程序法第 159 條的規定，並區分其對內與對外的效力性質。

此題核心為「國會對行政立法之監督」。考生應從「權力分立」的角度切入，探討「備查」的本質。思考流程：送立法院是為了什麼？（監督）→ 立法院可以做什麼？（審查）→ 如果有問題怎麼辦？（更正或廢止）。必須引用《立法院職權行使法》相關條文，說明從「備查」轉「審查」的程序。