法律類國考
107年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 20 題
有關中央與地方關係，下列敘述何者正確？
- A 監察院得對地方公務員提出彈劾
- B 地方公務員概無至立法院委員會備詢之義務
- C 行政院概不得指揮監督地方公務員
- D 地方公務人員之退休撫卹非由考試院辦理
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請你試著從國家整體的「法治監督」角度思考：如果一位地方行政首長或官員有違法失職行為，在憲法的設計下，這種「糾正違法」的監督功能，應該是分散在各地區自行處理，還是應由一個具有全國性地位的機關統一負責，以維持公務體系的廉潔與一致性呢？
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- 大力肯定：同學，恭喜你！能精準選出 (A)，代表你對權力分立與地方自治的界限掌握得相當紮實，實屬不易。
- 觀念驗證：監察權屬於國家權力，具有全國一致性。根據《監察法》與相關實務見解，監察院對各級公務人員（不論中央或地方）均有彈劾權。而 (D) 依憲法增修條文第 6 條，全國公務人員之退休撫卹均由考試院統一掌理。至於 (B)(C) 則忽視了中央在特定事務（如委辦事項、中央補助款）上的監督權。
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中央對地方監督權限
💡 憲法各機關對地方自治團體公務員之監督、考試與備詢關係
| 比較維度 | 監察與考試權 | VS | 立法與行政權 |
|---|---|---|---|
| 監督範圍 | 具垂直一體性，涵蓋地方人員 | — | 受地方自治核心領域保障限制 |
| 代表性法條 | 憲法第83、97條 | — | 釋字498號、地制法75條 |
| 義務關係 | 地方公務員必須配合受調查 | — | 至立院備詢以法律規定者為限 |
💬監察與考試權在功能上傾向全國一體；行政與立法權則需尊重地方自治權。
