第 一 題

該附註內容不合法，理由如下：

1. 附款種類定性：該附註使許可證於未來特定事實（受環保裁罰）發生時溯及失效，性質上屬於行政程序法第93條之「解除條件」或「保留廢止權」。
2. 違反不當聯結禁止原則：依行政程序法第94條規定，附款不得違背行政處分之目的，並應與該處分之目的具有正當合理之關聯。環保局將「受任何環保相關裁罰」作為操作許可證失效之條件，範圍過於廣泛，未必與該「固定污染源」之操作有實質關聯，構成不當聯結。

甲公司得透過以下途徑進行行政救濟：

1. 訴願：甲公司得依訴願法第1條及第14條規定，於收受該附有條件之許可證處分次日起30日內，向新北市政府提起訴願，請求撤銷該違法之附款。
2. 行政訴訟：若訴願遭駁回，甲公司得向行政法院提起訴訟。關於附款之爭訟途徑，依現行實務與學說通說見解：