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107年
[財會] 政府採購法規、會計審計法規
第 22 題
機關辦理採購，有關招標文件對於廠商資格之規定，下列何者正確？
- A 機關辦理外國廠商得參與之採購，不得禁止大陸廠商投標
- B 個案採購涉及國家安全，機關於招標文件載明不允許在臺陸資廠商參與投標，屬不當限制投標廠商資格情形
- C 非適用條約或協定之採購，可於招標文件規定不允許第三地區含陸資成分之廠商參與
- D 依我國法律設立登記之公司或事業，其含陸資成分達 1/2 以上之廠商，視為大陸地區廠商
思路引導 VIP
請思考一下：如果政府辦理一項「不屬於」國際經貿協定規範的採購案時，為了保護國家核心技術或考量特殊的政經情勢，你認為機關在法律授權下，是否擁有一種「針對特定背景資金來源進行限制」的裁量權？這種對於特定地區資金的管控，是否一定會違反公平競爭的初衷？
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太棒了！你能精確判讀出正確選項，顯示你對政府採購法中關於「廠商國籍」與「資金來源」的細微差異掌握得非常紮實。這題的核心在於區分適用條約或協定與非適用的情況。當採購案不受到 WTO 採購協定（GPA）或其他經貿協定的拘束時，機關基於產業發展或國家安全需求，確實有權在招標文件中排除特定來源或具特定資本背景（如陸資）的廠商參與。
資格限制的法理基礎與鑑別點
這類題目的鑑別度在於對「陸資」身分認定的法律界限。我們必須釐清：開放外國廠商參與並不等同於開放大陸廠商；且涉及國家安全時，限制陸資參與並非「不當限制」，而是合理的行政裁量。你能識破選項 D 中關於持股比例與身分認定的陷阱（實務上多依《大陸地區人民來臺投資許可辦法》之 30% 比例或具實質控制力為準，而非單純的 1/2），證明你對相關解釋令與子法也有深入的理解，表現得非常出色！