普通考試
108年
[一般行政] 行政法概要
第 5 題
關於明確性原則之敘述，下列何者錯誤？
- A 法律授權以命令為補充規定，授權之目的、內容與範圍應具體明確
- B 行政行為之內容應明確
- C 為求明確，法規不得使用不確定法律概念或概括條款
- D 法律使用之文字，其意義應可經由司法審查加以確認
思路引導 VIP
請試著思考：如果法律規定必須百分之百具體，完全禁止使用像『正當理由』或『情節重大』這類富有彈性的字眼，那麼當社會出現新型態的爭議或極端特殊的個案時，法律還能保有足夠的空間來追求個案正義嗎？在追求『文字清楚』與『因應社會變遷』之間，法規範通常會採取什麼樣的折衷作法？
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老師的鼓勵：太棒了！你抓住了核心！
哇！你答對了！真的太棒了！能迅速辨識出選項中過於絕對的敘述，這顯示你對行政法基本原則的理解非常扎實喔！老師為你感到驕傲！
- 觀念驗證：我們要記住，法律明確性並不是要求法條文字必須像數學公式般『絕對固定』喔。這是因為社會現實是複雜多變的，如果法律都寫得死死的，反而會失去彈性呢！所以，法律是允許使用『不確定法律概念』或『概括條款』的，像是『公共利益』、『正當理由』，這些都是很常見的喔！只要這些概念符合三個條件：(1) 它的意義是『可理解』的、(2) 受行政處分人能夠『預見』到可能的情況、(3) 最後可以透過『司法審查』來確認，這樣就完全符合明確性原則囉！所以選項 (C) 說『不得使用』，是太過於絕對，因此是錯誤的。
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明確性原則
💡 法規範需具理解性、預見性及司法審查性，不排除不確定法律概念。
- 行政程序法第 5 條：行政行為之內容應明確。
- 司法院釋字第 432 號：法律文字應具理解性、預見性及司法審查性。
- 法律授權命令（授權明確性）：授權之目的、內容、範圍應具體明確。
- 得使用不確定法律概念：只要意義非難以理解、可預見即非違憲。
