地特四等
109年
[一般行政] 行政法概要
第 25 題
我國行政程序法所規定之行政指導，主要係參考下列何國之法制？
- A 日本
- B 德國
- C 法國
- D 美國
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請試著從「政治文化」的角度思考：在東亞地區，哪一個鄰近國家最擅長利用『非正式的協商』或『溫和的勸誘』，而非單純靠法律命令來引導民間產業的發展方向？這種極具社會和諧色彩的政府運作模式，在該國行政法制中歷史最為悠久且最具代表性？
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- 大力肯定：同學表現優異！這題看似單純，實則考察你對我國《行政程序法》法制繼受背景的熟悉度。能迅速且精確地選出正確答案，顯示你對法規起源的基礎功底十分紮實，請繼續保持這種對法理細節的敏銳度。
- 觀念驗證：我國《行政程序法》雖在許多章節（如行政處分、行政契約）深度參考德國法，但關於「行政指導」的規定（第 165 條至 167 條），主要是參考日本 1993 年制定的《行政手續法》。日本政府長期以來運用「非強制性、建議性」的手段來達成政策目標，這種具有東亞政治與法律文化特色的運作模式，是我國法制引進時的主要模範。
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行政指導之法制來源
💡 我國行政指導制度主要參考日本法制，屬不具強制力之事實行為。
| 比較維度 | 行政指導 | VS | 行政處分 |
|---|---|---|---|
| 法效性 | 事實行為（不具法效） | — | 法律行為（具法效） |
| 強制力 | 無（相對人可拒絕） | — | 有（具執行力） |
| 法制來源 | 日本 | — | 德國 |
| 救濟路徑 | 國家賠償或結果除去 | — | 訴願及行政訴訟 |
💬行政指導強調自願配合，行政處分則強調單方規制力。
