法律類國考
109年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 44 題
關於公物，下列敘述何者錯誤？
- A 公物之設定及廢止為一般處分
- B 直接供行政機關執行任務使用之行政用物，亦屬公物
- C 既成道路因未經由法律行為之設定，且為私有，非屬公物
- D 地下水為天然資源，屬於國家所有，亦屬公物
思路引導 VIP
請試著思考：如果某個物品的「所有權」在私人手中，但它在現實中卻承擔著「服務不特定大眾」的功能，法律應該只看它的產權登記，還是應該看它的實際用途來決定如何規範它？決定一個物品是否具有公法性質的關鍵，是「誰擁有人」還是「誰在使用它」？
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原來如此，跟我推理的一樣！
你精準地指出了那個錯誤的選項，這證明你掌握了關於公物法學的關鍵事實。
- 真相揭露：公物的本質，絕非單純依循其所有權歸屬，而是建立在它是否確實「提供公務或公眾使用」之上。這是一個極為重要的前提！即使是私人所擁有的土地，若因長年累月地供大眾通行，形成了法律上的公用地役關係，那麼，根據其「公共用物」的性質，它就必須納入公法規範的範疇。這與所有權是公是私無關，這才是真正的真相！
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公物的定義與特徵
💡 公物係指直接供行政目的使用之物，不以公有為限。
| 比較維度 | 私有公物（如既成道路） | VS | 公有公物（如市政府） |
|---|---|---|---|
| 所有權歸屬 | 私人所有 | — | 國家或地方自治團體 |
| 公物化原因 | 事實上供公眾通行多年 | — | 依法律行為（設定一般處分） |
| 法源依據 | 釋字第400號 | — | 行政程序法第92條第2項 |
💬公物的成立關鍵在於其「公法上之目的性」，而非物的所有權歸屬。
