地特三等申論題
111年
[地政] 土地政策
第 四 題
都市成長會面臨建物老化，政府在民國 87 年制定都市更新條例，都市更新重建已成為都市再發展的重要政策；然而，政府又於民國 106 年另外制定都市危險及老舊建築物加速重建條例。請問這兩種制度在重建執行過程中有何種差異？又，重建過程中涉及合併，或稱為集體行動，其中不乏土地合併缺乏效率的案例，請說明那些因素可能導致土地合併缺乏效率。如果市場存在無效率因素而導致失靈，可能衍生那些問題？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗核心在於「都市更新」與「危老重建」雙軌制的法制差異，以及都市土地經濟學中的「集體行動困境」。作答時應先從法規面比較兩者在同意門檻、程序及公權力介入的差異；接著運用「交易成本」、「反公地悲劇」及「敲竹槓（釘子戶）」等理論分析土地合併缺乏效率的成因；最後將市場失靈後果連結至都市空間發展、公共安全及資源錯置等外部性問題。
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【前言】 台灣都市面臨嚴峻的建築物老化問題，為促進都市再發展，政府採行雙軌並行的法制體系：以民國87年公布之《都市更新條例》為基礎，著重總體環境改善與公共利益；復於106年制定《都市危險及老舊建築物加速重建條例》（簡稱危老條例），以「快速、簡單、明確」為原則，處理具危險性之老舊建物。然而，無論何種制度，老屋重建皆涉及複雜的產權整合與集體行動，常因市場機制中的交易成本過高而導致失靈。以下依產權理論與法規體系予以解析。 【主文】
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