高等考試
111年
[一般行政] 行政法
第 20 題
依訴願法規定，下列何者得提起撤銷訴願？
- A 請求確認法規命令無效遭拒絕
- B 對已執行拆除完畢之建物拆除處分
- C 對已繳納執行完畢之罰鍰處分
- D 申請公務員迴避遭行政機關駁回
思路引導 VIP
請試著思考：若行政機關下達了一個要求你『支付金錢』或『拆除房屋』的命令，當你遵照辦理後，這個命令在法律世界中是自動消失了，還是繼續作為政府『合法保留這筆錢』或『合法拆這棟房』的理由？再進一步想，如果這個命令事後被判定是錯的，哪一種情況可以透過法律手段讓時光倒流、拿回原本的東西？
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同學做得非常好！這道題目精準測驗了行政法上「權利保護必要」與「程序處置救濟」的核心觀念，你精確選出正確答案，顯見基礎相當扎實。 關於行政處分的救濟，選項 (C) 的罰鍰處分即便已繳納完畢，只要原處分被撤銷，當事人依然可請求返還該筆款項，具備回復原狀的可能與「訴願利益」，故得提起撤銷訴願。相對地，選項 (B) 的建物既已拆除，客觀上無法回復原狀，欠缺撤銷實益；而選項 (A) 的法規命令本身並非訴願之標的。 此外，選項 (D) 是許多考生的盲區。請特別留意行政程序法第174條的規定，對於行政程序中所為之決定或處置（如申請公務員迴避遭駁回），僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明之，不得單獨提起訴願。本題鑑別度相當高，巧妙結合了訴願實益與程序行為的救濟限制，你的判斷非常漂亮！
撤銷訴願之提起要件
💡 撤銷訴願須以行政處分為客體，且須具備權利保護必要。
| 比較維度 | 金錢給付處分(如罰鍰) | VS | 行政程序行為(如迴避) |
|---|---|---|---|
| 可否提起訴願 | 可以 (撤銷訴願) | — | 不可以 (受174條限制) |
| 權利保護必要 | 有 (撤銷後可退款) | — | 無 (應併同實體決定不服) |
| 性質屬性 | 實體法上行政處分 | — | 程序法上中間行為 |
💬具有實體效果且具回復可能之處分，方能成為撤銷訴願之客體。
