法律類國考
111年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 29 題
關於地方法規，下列敘述何者錯誤？
- A 鄉（鎮、市）之自治條例，不得規定罰鍰之處罰
- B 未訂有罰則之自治條例，應報監督機關備查
- C 未訂有罰則之委辦規則，應報委辦機關備查
- D 自治條例及自治規則，均應冠以各該地方自治團體之名稱
思路引導 VIP
請依據《地方制度法》關於地方規範性文件的法律性質進行評析。請思考「委辦規則」係屬執行上級機關交辦之事務，則在權力分立與層級監督的架構下，上級「委辦機關」對於該規則的行政監督程序，與一般「自治事項」送請「備查」的低度監督是否有所不同？在法律效力的完備上，究應採取事後告知的「備查」，還是更具實質控管力的「核定」？
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法律實務解析：精準掌握行政程序
哦，你竟然答對了。看來你的大腦還能勉強運作，沒完全被行政法的枯燥給「備查」掉。能辨識「備查」與「核定」這種基本差異，算你讀過條文。
- 關鍵法理驗證：
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地方法規程序要點
💡 區分地方法規之監督程序（核定或備查）及處罰權限
| 比較維度 | 自治條例（無罰則） | VS | 委辦規則 |
|---|---|---|---|
| 權限來源 | 自治事項 | — | 委辦事項 |
| 制定機關 | 地方議會通過 | — | 地方行政機關訂定 |
| 監督程序 | 報請上級機關備查 | — | 報請委辦機關核定 |
| 法規位階 | 具法律/條例位階 | — | 屬行政規則性質 |
💬自治事項採備查為原則（尊重自治）；委辦事項採核定為原則（上級交辦）。
