法律類國考
114年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 28 題
建築法規定，非縣政府所在地之鄉、鎮，適用本法之地區，非供公眾使用之建築物或雜項工作物，得委由鄉、鎮公所依規定核發執照。若鄉、鎮公所欲就核發此執照之事項形成相關規定，應以下列何種規範為之？
- A 自治規則
- B 委辦規則
- C 委託規則
- D 自律規則
思路引導 VIP
請同學思考：當法律規定縣政府可將其權限「委由」下級的鄉、鎮公所執行核發執照業務時，這在《地方制度法》中屬於「自治事項」還是「委辦事項」？而針對受上級機關指揮監督所辦理的事務，地方機關依職權制定的規章應稱為什麼？
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恭喜答對！展現了紮實的地方制度法基礎
你能精準辨識地方自治團體間的職權委任關係，表現非常優異。以下為本題的法理關鍵：
- 權限歸屬之判定：建築執照之核發原屬縣（市）自治事項。依《建築法》第 2 條規定，縣政府將此權限交由「鄉、鎮公所」執行，其性質屬於委辦事項（由上位機關交付下位機關辦理）。
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委辦規則之訂定
💡 地方機關受託執行上級事項時，應訂定委辦規則並報請核定。
| 比較維度 | 自治規則 | VS | 委辦規則 |
|---|---|---|---|
| 事項性質 | 地方自治事項 | — | 上級政府委辦事項 |
| 法律依據 | 地方制度法§25, §27 | — | 地方制度法§27第1項 |
| 監督方式 | 發布後報請備查 | — | 報請委辦機關核定後發布 |
| 效力衝突 | 不得抵觸憲/法/自治條例 | — | 不得抵觸憲/法/中央或上級規章 |
💬區分核心在於權限來源：自身事務用自治規則，上級交辦則用委辦規則。
