judicial_immigration_regular_essay
111年
[移民行政] 行政法概要
第 一 題
📖 題組：
開發單位甲，欲於中部科學園區進行開發，因此就其開發計畫，依規定提出環境影響說明書，並經由目的事業主管機關 B 轉送環評主管機關 A 進行審查。然而，A 機關未進行評估所必要的在地居民健康風險評估，即做成該開發案審查通過之結論。甲隨之在取得 B 機關所核發的開發許可後，便開始於園區進行開發。當地居民乙與丙，對於 A 機關審查認定系爭開發案對在地環境沒有影響之決定，有所不服，欲依法請求救濟。試問：
開發單位甲，欲於中部科學園區進行開發，因此就其開發計畫，依規定提出環境影響說明書，並經由目的事業主管機關 B 轉送環評主管機關 A 進行審查。然而，A 機關未進行評估所必要的在地居民健康風險評估，即做成該開發案審查通過之結論。甲隨之在取得 B 機關所核發的開發許可後，便開始於園區進行開發。當地居民乙與丙，對於 A 機關審查認定系爭開發案對在地環境沒有影響之決定，有所不服，欲依法請求救濟。試問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
A 機關審查通過之結論，其行政行為之定性為何？乙與丙並非該決定之相對人，可否依法請求救濟？（10 分）
思路引導 VIP
本題重點在於環境影響評估審查結論之法律定性，以及非處分相對人之第三人訴權判斷。作答時需點出環評結論具備行政處分性質，並利用「保護規範理論」檢驗當地居民乙、丙是否具有法律上利害關係。
小題 (二)
乙與丙若提起行政救濟，應主張何種訴訟類型？且對於 A 機關專業評估之決定，法院可否加以審查？（15 分）
思路引導 VIP
需思考欲推翻違法行政處分應適用之行政訴訟類型。接著，論述環評決定的「判斷餘地」特性，以及行政法院對判斷餘地的審查密度與例外可審查之瑕疵類型（如程序瑕疵、未考量應考量事項）。
📜 參考法條
環境影響評估法第 1 條：「為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，藉以達成環境保護之目的，特制定本法。本法未規定者，適用其他有關法令之規定。」
環境影響評估法第 14 條第 1 項：「目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。」
環評處分救濟與審查
💡 解析環評結論之行政處分性質、居民救濟適格及司法審查判斷餘地。
🔗 環評案件行政救濟審查流程
- 1 定性處分 — 確認結論具備外部法效，屬行政處分性質。
- 2 判定適格 — 依保護規範理論確認居民具法律上利害關係。
- 3 選擇救濟 — 經由訴願後提起行政訴訟法第4條撤銷訴訟。
- 4 司法審查 — 檢視有無程序瑕疵（如漏未風險評估）破除判斷餘地。
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🔄 延伸學習：延伸學習：鄰人訴訟中的利害關係認定標準（釋字第469號、第715號）
