初等考試
112年
[廉政] 公務員法大意(包括任用、服務、考績、懲戒、行政中立、利益衝突迴避與財產申報)
第 36 題
依公務人員行政中立法之規定，公務人員對於人民行使參政權，必須保持中立，係指下列何種活動？
- A 黨內初選
- B 法人幹部選舉
- C 公民投票
- D 非營利團體理事長選舉
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請試著從「權力來源」思考：若一項活動的結果能直接影響國家法律的廢止或政策的施行，這與僅影響特定社團內部人事任命的活動，在憲法意義上有什麼本質上的區別？
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- 觀念驗證：依據《公務人員行政中立法》第 10 條及相關函釋，公務人員對於人民行使「參政權」應保持中立。這裡的參政權是指憲法賦予公民直接或間接參與國家治理的權利。公民投票涉及國家政策與法律的複決，具有高度公共性。相較之下，選項中的黨內初選、法人或非營利團體選舉，皆屬於「私部門」或「團體自治」範疇，不屬於公法上規範的國家級參政權。
- 難度點評：本題難度為 Medium。鑑別點在於能否精確區分「私法組織內部活動」與「國家層級公權力行使」的法律邊界。
行政中立與參政權
💡 公務員執行職務應對人民行使參政權保持中立。
| 比較維度 | 受規範之參政權 | VS | 非規範之選舉活動 |
|---|---|---|---|
| 法律性質 | 公法權利/憲法保障 | — | 私法自治/政黨內部 |
| 具體範例 | 公民投票、公職選舉 | — | 黨內初選、理事長選舉 |
| 中立義務 | 執行職務時必須中立 | — | 非該法第3條限制範疇 |
💬行政中立義務僅限於對國家公法性質參政權的公正執行。
