高等考試
112年
[一般行政] 行政法
第 12 題
財政部以營利事業欠稅為由，函請內政部移民署限制營利事業負責人出境，並通知營利事業負責人。下列敘述何者錯誤？
- A 限制出境之決定乃係行政處分
- B 限制出境之決定係內政部移民署所作成的行政處分
- C 內政部移民署所為限制出境之決定屬多階段行政處分
- D 營利事業負責人不得以不服財政部通知為由向行政院提起訴願
思路引導 VIP
請思考：當一個最終的決定（例如限制出境）是由 B 機關發出的，但這個決定完全是根據 A 機關提供的調查結果而定。如果當事人認為 A 機關的調查結果有誤，導致權利受損，從權利保護的角度來看，法律會完全禁止當事人針對這個「決定基礎」提出行政爭訟嗎？
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恭喜你答對了這題！這是一道相當經典且具鑑別度的「多階段行政處分（multi-stage administrative act）」實務考題。
多階段行政處分與救濟途徑
財政部函請內政部移民署限制欠稅人出境，移民署所為之限制出境決定直接限制人民遷徙自由，屬對外發生法律效果的行政處分（A、B、C 敘述均正確）。
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這題的考點是什麼？請用考試時排除選項的方式教我。
請問此題多階段行政處分相關法條有哪些？
多階段行政處分
💡 跨機關合作作成之處分，當事人得對具實質法律效力者救濟。
- 限制出境屬「多階段行政處分」，由財政部請求，移民署執行。
- 財政部函請限制出境並通知負責人之行為，性質上為行政處分。
- 內政部移民署所為之限制決定，亦屬具法律效力之行政處分。
- 依實務見解，納稅義務人得針對財政部之通知提起訴願及訴訟。
