普通考試
113年
[一般民政] 行政學概要
第 10 題
下列何者同時有公務員服務法及公務員懲戒法的適用？
- A 立法委員、現役軍士官
- B 立法委員、未兼行政職之公立大學教授
- C 聘用人員、現役軍士官
- D 聘用人員、未兼行政職之公立大學教授
思路引導 VIP
在行政法中，「公務員」的定義會因為不同法律的規範目的而有所改變（這被稱為公務員概念的相對性）。請你想想看，像「民意代表」或是「純從事教學研究的大學教授」，他們的工作性質與一般在機關辦公的行政官員有什麼本質上的不同？這樣的工作性質，會如何影響他們是否受到《公務員服務法》或《公務員懲戒法》的規範呢？
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恭喜你準確判斷出選項 (A)！這題涉及《公務員服務法》與《公務員懲戒法》中對「公務員」定義的交疊，你能從中辨識出正確組合，顯見對公務員法規有相當精準的直覺。本題在行政法學界與實務考選上極具爭議，考選部最終公告 A、B、C、D 皆給分，主要原因在於兩法對身分認定在歷次修法與大法官解釋（如釋字第 308 號）下，界線存在解釋空間。
法律身分的交織與爭議
在法律邏輯上，現役軍士官與聘用人員在特定條件下確實受兩法規範；然而，立法委員作為民意代表，其紀律責任多由《立法委員行為法》規範，是否納入《公務員懲戒法》存有爭議。此外，未兼行政職之公立大學教授依據釋字第 308 號，原則上不適用《公務員服務法》，但在《公務員懲戒法》中卻屬受懲戒對象。由於選項組合無法完全排除各法適用的模糊地帶，故採取寬認標準，認定所有選項均為正確。
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公務員適用法律範圍
💡 辨析服務法與懲戒法對於特殊身分人員（如軍、教、聘、民代）之適用。
| 比較維度 | 適用《公務員服務法》 | VS | 適用《公務員懲戒法》 |
|---|---|---|---|
| 現役軍士官 | 適用（文武職皆同） | — | 適用（懲戒對象） |
| 聘用人員 | 適用（釋法及實務） | — | 適用（屬懲戒對象） |
| 不兼行政職教師 | 不適用（釋字 308） | — | 不適用（非懲戒對象） |
| 立法委員 | 不適用（民意代表） | — | 不適用（民意代表） |
💬聘用人員與軍職人員同時受兩法規範，而民代與純教學教師皆不適用。
