高等考試
113年
[一般民政] 行政法
第 25 題
25 人民因正當使用合法藥物所生之藥害，得依藥害救濟法請求救濟，此之所謂「救濟」，其法律上定性為何？
- A 民事損害賠償
- B 國家賠償
- C 刑事訴訟附帶民事賠償
- D 基於社會衡平所為之行政補償
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請試著思考：如果藥廠沒做錯事、醫生沒開錯藥、病人也沒吃錯藥，在這種「完全合法且無過失」的情況下，政府撥款給受害者的目的，是為了「懲罰錯誤的行為」，還是為了「在社會風險中分擔個人的不幸」？這兩者在法律術語上會如何區分？
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- 觀念驗證： 你準確辨識了行政法中最重要的概念區分。「賠償」（Compensation for damages）通常以「違法」或「有過失」為前提；而「補償」（Indemnity/Social Relief）則適用於「合法行為」所產生的特殊損失。藥害救濟針對的是正當使用合法藥物所生的不幸結果，在無人違法的情況下，由政府基於社會衡平與社會安全制度給予給付，性質上屬於行政補償。
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藥害救濟之法律定性
💡 藥害救濟係基於社會衡平原則，對合法用藥受害者之行政補償。
| 比較維度 | 藥害救濟 (行政補償) | VS | 國家賠償 (行政賠償) |
|---|---|---|---|
| 行為性質 | 合法之行為 | — | 違法之公權力行為 |
| 主觀要件 | 不論有無過失 | — | 公務員有故意或過失 |
| 法理基礎 | 社會衡平/損失補償 | — | 損害賠償/法治國責任 |
💬藥害救濟為國家針對「無過失合法行為」所提供的社會安全性質補償。
