高等考試
113年
[一般民政] 行政法
第 3 題
3 依司法實務見解，下列事件所涉之爭議，何者應由普通法院審判？
- A 對大學教師所為教師升等不通過
- B 大學生必修科目成績不及格，以致於無法如期畢業
- C 依據國有林地濫墾地補辦清理作業要點申請訂立租地契約未受准許
- D 退役軍職人員與臺灣銀行訂立優惠存款契約所生之給付利息爭議
思路引導 VIP
請試著思考：當政府為達成特定政策目標（如照顧退伍軍人），選擇不直接撥款，而是指派一個「商業銀行」與當事人簽訂合約。在這種情況下，當事人去銀行臨櫃簽署的這份合約，是屬於政府單方面行使公權力的「命令與服從」關係，還是雙方地位平等的「民事契約」關係？
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精彩！精準掌握公私法區分實務
這道題目考驗的是行政法最核心的「雙階理論」與「公私法區分」。你能選對 (D)，代表你對司法實務見解（如釋字第 707 號、相關最高行政法院裁定）有深入理解：
- (A)(B)：涉及公立大學對教師升等及學生學業評量，均屬行使公權力之行政處分，受行政法院管轄。
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公私法區分與審判權
💡 依法律關係性質判斷由普通法院或行政法院審判
| 比較維度 | 公法事件 | VS | 私法事件 |
|---|---|---|---|
| 法律關係性質 | 高權行為、公權力行使 | — | 經濟活動、私法契約 |
| 審判權歸屬 | 行政法院 | — | 普通法院（民事庭） |
| 救濟程序 | 訴願、行政訴訟 | — | 民事訴訟 |
| 本題案例 | 教師升等、成績不及格 | — | 優存利息爭議 |
💬區分的關鍵在於行為是否涉及國家公權力的單方強制性或特定公法任務之執行。
