初等考試
114年
[一般民政] 地方自治大意
第 17 題
依地方制度法規定，有關直轄市法規罰則規定之敘述，下列何者正確？
- A 直轄市法規須有中央個別法規之授權始得定有罰則
- B 人民依直轄市法規被處罰鍰而逾期不繳納者，一律須經法院判決確定後始得強制執行
- C 自治法規定有罰則者，於報經中央各該主管機關轉行政院備查後，即可施行
- D 自治法規以罰鍰為處罰方式者，得規定連續處罰
思路引導 VIP
若地方政府為了處理「罰不怕」或「遲不改善」的違規行為，法律通常會設計什麼樣的機制來持續施壓直到人民履行義務？此外，考慮到處罰涉及侵害人民財產權，中央對地方這類法規的監督強度，應該只是「事後告知」還是「事前審核」呢？
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- 觀念驗證：本題核心在於《地方制度法》第 26 條。自治條例定有罰則時，法律性質屬於「一般性授權」，不需中央個別法律再授權。最關鍵的是，為確保行政目的達成，法律明文准許採取連續處罰（如按日連續處罰）。其餘錯誤點：罰則須經「核定」而非「備查」，且行政罰之執行依《行政執行法》辦理，不需法院判決。
- 難度點評：Medium。本題鑑別度高，考生必須精準區分「核定」與「備查」的法律效果差異，並熟悉地方自治權限與《行政執行法》的連鎖關係，是區分實力派考生的經典考題。
自治條例罰則規範
💡 自治條例得依地制法概括授權訂定罰則，但須經核定程序。
| 比較維度 | 自治條例（有罰則） | VS | 自治條例（無罰則） |
|---|---|---|---|
| 監督性質 | 事前控制（核定） | — | 事後監督（備查） |
| 生效程序 | 核定後發布施行 | — | 發布後報請備查 |
| 處罰手段 | 罰鍰、停工、吊扣 | — | 無強制性處罰 |
💬定有罰則之自治條例因限制人民權利，故採高密度的「核定」監督。
