普通考試
114年
[一般行政] 行政法概要
第 50 題
有關國家賠償之書面協議先行程序，下列敘述何者錯誤？
- A 請求損害賠償時，於協議程序進行中，法院得依聲請為假處分，命賠償義務機關先行賠償損害
- B 請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之
- C 協議成立時，應作成協議書，該項協議書得為執行名義
- D 賠償義務機關拒絕賠償，請求權人得提起損害賠償之訴
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請試著思考：既然法律強制規定在進入法院起訴前，必須先與機關進行『私下協議』，那麼在雙方還沒撕破臉告上法庭、法官尚未接手案件的情況下，法院是否有權力直接下令叫機關付錢？如果請求權人真的急需醫藥費，法律是會叫他去找『法官』聲請保全程序，還是設計一個讓『賠償機關』直接先墊錢的緊急機制呢？
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恭喜你精準掌握了國家賠償法的程序要義！這題的關鍵在於區分「書面協議先行」與「司法救濟」中的保全程序。你能識破選項 (A) 的文字陷阱，顯見對法條細節的掌握非常紮實。
假處分的特定範圍與程序要求
選項 (A) 之所以錯誤，核心在於法規內容的精確性。根據《國家賠償法》第 11 條第 2 項的規定，當請求權人依本法請求損害賠償時，法院固然得依聲請為假處分（Provisional attachment），但其範圍僅限於命賠償義務機關「暫時支付醫療費或喪葬費」，並非如選項所言籠統地命機關「先行賠償損害」。法律之所以如此限縮，是為了在緊急情況下支應受害人的生存或後事之需，而非在法院釐清責任歸屬前，就預先實現整體的損害賠償請求。
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國家賠償協議先行程序
💡 國賠訴訟前必經書面協議，不成方可起訴，假處分有限制。
🔗 國家賠償法法定請求程序
- 1 書面請求 — 向賠償義務機關提出請求（國賠法§10）
- 2 先行協議 — 機關與請求權人雙方進行協議內容
- 3 協議成立 — 作成協議書，可直接作為執行名義
- 4 提起訴訟 — 協議不合或逾期時提起賠償之訴（§11）
- 5 假處分限制 — 僅得請求暫付醫療費或喪葬費（§11②）
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🔄 延伸學習：延伸學習：協議不成立後提起之國賠訴訟，實務上由普通法院審理。
