高考申論題
114年
[法制] 立法程序與技術
第 一 題
一、試舉例說明賦予行政機關過大的裁量權之錯誤立法技術，及如何予以改進或避免？（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
看到這題，首先應聯想到憲法上的「授權明確性原則」及「法律保留原則」，並思考當立法怠惰時會出現哪些錯誤寫法（如空白授權、過度使用不確定法律概念）。接著，運用大法官解釋的「目的、內容、範圍」三要件，結合《立法院職權行使法》的法規審查機制，提出具體的立法技術改進建議。
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【破題】 立法機關若於法規中賦予行政機關過大之裁量權，不僅違反「授權明確性原則」，更可能導致行政恣意，侵害人民基本權利。現代法治國家要求立法者必須肩負重要政策決定的責任，不可藉由粗糙的立法技術將難題全數遁入行政裁量之中。 【論述】
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行政裁量之立法規制
💡 透過明確授權與法定基準，防止行政權遁入空白授權之恣意。
- 指出概括授權與不確定概念之弊，違反釋字第 313、394 號。
- 依授權明確性，於母法明示授權之目的、內容及範圍。
- 參照《行政罰法》第 18 條，於條文中建立裁量之法定框架。
- 依《立法院職權行使法》第 60、62 條強化事後審查機制。
