第 四 題

各位考生好！這是一道非常經典的《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）實例題。看到題目不要慌，我們先把題目裡的『關鍵字』圈出來：『C國加入UNCLOS』、『訂定國內法』、『外國船舶行跡可疑強制扣押』、『D國商船某乙』、『領海』、『怠速行駛』、『依法行政』。\n\n拿到題目後，請按照以下步驟思考：\n\n1. 辨識爭點與區分主次：\n - 【附帶爭點】（佔篇幅20%）：C國主張「依國內法依法行政」，這在國際法上站得住腳嗎？這牽涉到國內法與國際法（條約）的位階關係。\n - 【核心爭點】（佔篇幅80%）：C國海警將D國商船某乙扣押，是否合法？這必須拆分成兩個層次：\n (1) 商船某乙的「怠速行駛」，是否屬於「無害通過」？\n (2) 對於「怠速/可疑」的船舶，沿海國的管轄權界線在哪裡？能不能直接強制扣押？\n\n2. 論述順序的骨架建立：\n - 起手式：先處理「國內法不能阻卻國際法違法」的附帶爭點，把C國的擋箭牌先拆掉。\n - 核心展開（定性）：分析某乙的「怠速」行為。必須精準運用UNCLOS第18條（通過的意義）與第19條（無害的意義）來檢驗。\n - 結論（管轄權）：基於前一步的定性，探討C國依UNCLOS第24條（不防礙無害通過）及第27條（刑事管轄權）的規定，其扣押行為是否逾越權限。\n\n3. 必備法條與學說：\n - 《維也納條約法公約》（VCLT）第27條。\n - 《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）第17、18、19、24、25、27條。\n - 學說上對於第19條第2項「非無害行為」是否為「列舉規定」的探討。\n\n4. 時間與篇幅建議：\n - 本題20分，作答時間應控制在20-22分鐘，字數約在450-550字左右。切記把火力集中在「無害通過」的涵攝上。\n\n5. ⚠️ 常見陷阱提醒：\n - 陷阱一：用國內行政法的思維解題。看到「依法行政」就開始寫法律保留原則、授權明確性，完全偏離海洋法考點！本題考的是國際法效力。\n - 陷阱二：把「通過的要件」跟「無害的要件」混為一談。「怠速」可能不符合「繼續不停和迅速前進」，但不代表它直接變成「有害（威脅和平安全）」。若沒區分這兩者，直接推論C國可扣押，分數會很低。