法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 29 題
民間拖吊業者聽命於現場員警執行拖吊業務，其所表現之拖吊行為，係屬於何種地位？
- A 行政委託
- B 行政助手
- C 行政協助
- D 委辦
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請試著思考：如果一個民間人士在執行公務現場，完全沒有「決定要不要做」的權利，而必須像公務員的手腳一樣，完全依照官員的指令來動作，且所有的責任與法律後果最終都由政府承擔，那麼這個民間人士的角色，比較像是一個「被授權的代理人」，還是僅僅是一個「被借用的輔助工具」？
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專業點評：精準掌握行政法核心！
- 觀念驗證：表現優異！本題關鍵在於「聽命於現場員警」。民間拖吊業者在執行任務時並無獨立處分權，僅是在員警的指揮監督下提供「工具性」的勞務協助。這種不具備獨立法律地位、僅具機械性從屬關係的特徵，正是行政助手（行政輔助人）的定義核心，其行為法律效果歸屬於該警察機關。
- 難度點評：本題難度為 Easy。主要測試考生能否區分「權限移轉」與「單純勞務提供」的差異。只要識別出「從屬性」與「無裁量權」這兩個關鍵，便能輕鬆破題，是行政法總論中的基本必拿分數。
行政助手之認定
💡 行政助手受機關指揮從事輔助工作，不具獨立行使公權力地位。
| 比較維度 | 行政助手 | VS | 行政委託 |
|---|---|---|---|
| 權限移轉 | 無，僅具技術輔助性 | — | 有，依法移轉公權力 |
| 行使名義 | 以原機關名義 | — | 以受託人自己名義 |
| 國賠責任 | 原機關負擔賠償責任 | — | 受託人視同委託機關職員 |
💬行政助手僅是機關手足的延伸，不涉及行政主體地位的變動。
