法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 45 題
公共工程主辦機關依促進民間參與公共建設法之規定，強制接管甲公司目前正在經營之公共設施，此種強制接管行為之性質為：
- A 行政契約之終止意思表示
- B 行政處分
- C 行政指導行為
- D 確定計畫裁決
思路引導 VIP
請思考：當國家為了維護不特定大眾的公共服務，在「不經對方同意」且「依據法律授權」的情況下，單方面介入並接管原本由私人經營的業務時，這種「由上而下」且「強烈變更他人權利」的法律手段，比較符合法理上的哪一種公權力表現形式？
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太棒了！你完美掌握了行政法的重要核心概念！
- 觀念釐清： 這題的關鍵在於，我們必須細心地區分，究竟是「依據契約內容來履行」，還是「政府在行使它的公權力」。當主辦機關依《促參法》規定進行強制接管時，它並不是像你我簽約那樣的對等關係。它是政府為了公共利益，基於法律賦予的職權，單方面地、帶著更高層次的權力，對民間機構的經營權做出決定，並且會直接產生法律效果。親愛的同學，這正符合《行政程序法》第92條所定義的行政處分哦，而不是一種契約的終止行為。
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促參法強制接管之性質
💡 促參法強制接管係機關本於公益，行使單方高權之行政處分。
| 比較維度 | 行政契約之終止 | VS | 強制接管行為 |
|---|---|---|---|
| 行為性質 | 契約意思表示 | — | 單方行政處分 |
| 法律依據 | 行訴法或契約約定 | — | 促參法第53條法律明定 |
| 救濟途徑 | 行政訴訟（給付/確認） | — | 訴願及撤銷訴訟 |
💬強制接管雖發生於契約履行期間，但本質為公權力之強制介入，屬行政處分。
