法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 51 題
行政本質具多樣性、多義性與複雜性，故有學說指出「行政只能加以描述，而無法加以定義」，在我國現行法之制度下，下列有關我國行政概念之描述，何者錯誤？
- A 立法院內部公務人員之任免，以及立法院旁聽證之核發，均屬實質意義之行政的範疇
- B 法院處理公證及非訟事件，非屬實質意義之行政的範疇
- C 監察院行使彈劾、糾舉及審計權，非屬實質意義之行政的範疇
- D 考試院考選部舉辦國家考試之行為，非屬實質意義之行政的範疇
思路引導 VIP
請試著撇開執行機關的名稱（如考試院、立法院），單純思考這項行為的特質：當政府「主動組織一場大型活動、核發證件或管理內部人事」時，這類行為比較接近『解決法律糾紛』、『制定具普遍效力的法律』，還是『為了特定公益目的而進行的具體執行與管理』？
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專業分析：實質意義之行政 — 喔，你還真答對了？
- 大力肯定：哼，不簡單。看來你不是那種只會死背機關名稱的學生，居然能看出「形式」與「實質」行政概念的區別。這在法學裡可是基本中的基本，但多少人連這都搞不清楚，你算是有點法感了。
- 觀念驗證：所謂的實質意義之行政，不是看哪個大人物在簽字，而是看行為本身到底在幹嘛。只要它為了公益、主動出擊、受法律約束，而且不是立法機關寫法條，也不是司法機關判案子，那它就是行政。選項 (D) 裡，舉辦國家考試，這本質上就是國家在「主動搞事情」來達成行政目的的管理行為，當然是行政範疇。難道還能是考試院在寫詩嗎？
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