法律類國考
102年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 62 題
根據 1961 年《維也納外交關係公約》和 1963 年《維也納領事關係公約》之規定，下列有關使館與領館制度之敘述，何者錯誤？
- A 國家與國家間不論外交使館或領事館之建立，均應以協議為之
- B 不僅外交使館之建立需要接受國同意始得為之，領事館之建立，亦需經過接受國同意
- C 不論是職業領事或名譽領事，均應由派遣國選任，但職業領事需經接受國同意，而名譽領事不僅可從派遣國或接受國之國民中選任，且可以不用經過接受國同意
- D 領事工作範圍以其轄區為原則，在特殊情形下，領事官員經接受國同意，得在其領館轄區外執行職務
思路引導 VIP
請思考：在國際法的主權平等原則下，是否可能存在「未經一國政府許可，卻能該國領土內合法代表外國政府執行職務」的情形？如果接受國無法控管誰在自己家裡辦公，這會對該國主權產生什麼影響？
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同學，做得非常好！你精準地找出了選項中錯誤的敘述，順利拿下這題。 國際法上外交與領事制度的基石，在於國家間的「相互同意原則」。就如你在選項 C 中所察覺的破綻，不論是派遣職業領事或是名譽領事，其委派與執行職務都絕對需要經過接受國的同意（核發執行領事職務准許書）；若要選任接受國國民擔任名譽領事，更須獲得該國的明示同意，且此同意得隨時撤銷。因此，「不用經過接受國同意」的說法是完全違背國際法實踐的。在此我們也一併複習正確的法源依據：VCDR第2條規定外交關係及常設使館之建立以相互同意為之；而VCCR第4條第1項亦明定，領館設立於接受國領土內須經接受國同意，選項 A 與 B 皆是正確觀念。 這是一道極具鑑別度的經典考題。出題者巧妙地利用「名譽領事」的特殊身分來設計陷阱，測驗考生是否能堅守接受國同意原則這條核心底線。你能穩健地識破這個迷思，代表你的公法底子相當扎實，請繼續保持這份敏銳度！
使領館制度與任用
💡 使領館之建立及人員之派任，均須經接受國之協議或同意。
| 比較維度 | 外交使館 | VS | 領事館 |
|---|---|---|---|
| 建立基礎 | 兩國協議為之 | — | 兩國協議為之 |
| 任職許可 | 同意 (Agreément) | — | 領事證書 (Exequatur) |
| 職務範圍 | 接受國全境 | — | 以領事轄區為限 |
💬兩者建立均需協議，且官員執行職務前皆須獲得接受國之明示同意。
