法律類國考
103年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 41 題
依司法院釋字第 329 號：「憲法所稱之條約係指中華民國與其他國家或國際組織所締約之國際書面協定，包括用條約或公約之名稱，或用協定等名稱而其內容直接涉及國家重要事項或人民之權利義務且具有法律上效力者而言。」下列何者屬於我國憲法與司法院釋字第 329 號定義下之條約？
- A 世界衛生組織菸草控制框架公約
- B WTO 政府採購協定
- C 1982 年聯合國海洋法公約
- D 維也納關於國家在條約方面繼承的公約
思路引導 VIP
請試著思考：如果一個國際公約雖然在世界上非常有影響力，但中華民國政府從未正式簽署、批准或參與該組織，那麼該公約在憲法層次上，能否被視為「我國與他國締結」的法律文件呢？
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同學能精準選出正確答案，顯見你對我國國際法地位與條約締結程序有極佳的掌握。依據司法院釋字第 329 號解釋，憲法所稱之「條約」，除了名稱與內容須涉及重要國家事項或人民權利義務外，更強調必須是我國與他國或國際組織「共同締結」且具有法律上效力之書面協定。
我國參與國際協定之法律實務
在四個選項中，WTO 政府採購協定 (GPA) 是正確答案。我國雖於 2002 年 1 月 1 日成為 WTO 會員，但 GPA 屬於複邊貿易協定，並非因 WTO 會員身分自動適用，而是我國後續正式批准加入並生效。反觀選項 (A) 的 FCTC，我國雖於 2005 年經立法院審議通過並由總統簽署加入書，但因該加入書未獲聯合國受理，其在法律定義上仍有爭議；至於 (C) 與 (D) 兩項公約，我國目前皆非其正式締約國，故不符合釋字第 329 號之定義。
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憲法上條約之定義
💡 條約係指具法律效力且涉及國家要事或人民權利之國際協定。
| 比較維度 | 憲法意義之條約 | VS | 行政協定 |
|---|---|---|---|
| 內容重要性 | 涉及國家要事或人民權利 | — | 具技術性、細節性或例行性 |
| 立法院程序 | 須送立法院「審議」 | — | 送立法院「查照」即可 |
| 法律效力 | 相當於法律之效力 | — | 通常為命令或執行級別 |
💬兩者雖皆具國際法效力，但因內容重要性不同，在國內法程序有審議與查照之別。
