法律類國考
103年
[司律第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 41 題
依司法院釋字第 329 號：「憲法所稱之條約係指中華民國與其他國家或國際組織所締約之國際書面協定，包括用條約或公約之名稱，或用協定等名稱而其內容直接涉及國家重要事項或人民之權利義務且具有法律上效力者而言。」下列何者屬於我國憲法與司法院釋字第 329 號定義下之條約？
- A 世界衛生組織菸草控制框架公約
- B WTO 政府採購協定
- C 1982 年聯合國海洋法公約
- D 維也納關於國家在條約方面繼承的公約
思路引導 VIP
請試著思考：如果一個國際公約雖然在世界上非常有影響力，但中華民國政府從未正式簽署、批准或參與該組織，那麼該公約在憲法層次上，能否被視為「我國與他國締結」的法律文件呢？
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同學選了 (D) 選項，反映出一個常見的迷思：認為只要是知名的國際法典（如維也納公約），就理所當然屬於我國法制上的「條約」。然而，司法院釋字第 329 號所稱的條約，關鍵在於該協定必須是我國與他國或國際組織確實締結、具法律上效力的國際書面協定；是否應經立法院審議，則應依協定名稱、批准條款及原文所列例外情形判斷。我國並未簽署或加入該項關於國家繼承的維也納公約，自然不符合定義。
正確答案的推導思路
要尋找正確答案，必須鎖定我國「實際參與」且「履行憲法程序」的協定。選項 (B) WTO 政府採購協定（GPA） 即為典型。我國係以「臺澎金馬個別關稅領域」於 2002 年 1 月 1 日正式成為世界貿易組織（WTO）會員；而 GPA 屬於複邊貿易協定，並非因 WTO 會員身分自動適用，是我國後續完成談判並經立法院審議通過、總統批准後，才對我國發生效力。其內容直接涉及政府採購程序與外國廠商的權利義務，完全符合釋字第 329 號的要件。
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憲法上條約之定義
💡 條約係指具法律效力且涉及國家要事或人民權利之國際協定。
| 比較維度 | 憲法意義之條約 | VS | 行政協定 |
|---|---|---|---|
| 內容重要性 | 涉及國家要事或人民權利 | — | 具技術性、細節性或例行性 |
| 立法院程序 | 須送立法院「審議」 | — | 送立法院「查照」即可 |
| 法律效力 | 相當於法律之效力 | — | 通常為命令或執行級別 |
💬兩者雖皆具國際法效力，但因內容重要性不同，在國內法程序有審議與查照之別。
