第 一 題

同學你好！我是閱卷委員。看到這題，首先要恭喜你，這是一道非常經典的「第三人撤銷訴訟」與「保護規範理論」的考題。在作答這類題目時，千萬不要一看到「環評」就急著去寫環評程序的合法性，請先停下來看清楚題目的『問號』在哪裡！題目只問你：「甲主張其為適格之原告，是否可採？法理依據何在？」 這意味著本題的【核心爭點】只有一個：甲有沒有「訴訟權能（當事人適格）」？也就是行政訴訟法第4條的「權利或法律上利益受損害」。而要判斷這個，就必須引出本題的靈魂——司法院釋字第469號解釋的「保護規範理論」。

各位同學，看到這題首先要冷靜！這是一道經典的「行政訴訟訴訟權能（當事人適格）」加上「憲法基本權利」的綜合題。我們來拆解一下思考步驟：

1. 辨識核心爭點：題目問「甲可否『直接依憲法第15條』主張權利受損害而為適格之當事人？」請注意關鍵字『直接』。很多考生一看到「當事人適格」跟「鄰人」，就興奮地狂寫釋字第469號「保護規範理論」，卻完全沒有回答到題目問的「能不能『直接』用憲法」。這題的【核心爭點】是「基本權利可否直接作為行政訴訟法上之主觀公權利（訴訟權能）基礎？」；而【附帶爭點】才是「結合環境影響評估法後，甲是否具備訴訟權能？」。