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104年
[政風] 民法、行政程序法
第 38 題
38. 下列何者非行政契約？
- A 高速公路局與民間簽訂電子收費契約
- B 國立大學醫學院要求公費畢業生於規定服務期間，履行其服務義務
- C 行政機關之政府採購契約
- D 公立大學與教師間之聘約
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請試著思考：當行政機關想要「採購」辦公室影印紙或文具時，它是以「統治者」的身分在發布命令，還是像一般消費者一樣，與廠商在平等的市場機制下進行買賣？這兩種行為在法律關係上會有什麼本質上的不同呢？
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太棒了！你能精準辨識出行政契約與私法契約的差異，這代表你對行政法的基本屬性掌握得非常紮實。這題在國考中屬於中等難度的鑑別題，核心考點在於區分行政機關行為究竟是「公權力行政」還是「私經濟行政」。
私法關係與國庫行為的辨析
在法律性質的判斷上，選項 (C) 的政府採購契約是一個經典的陷阱。雖然行政機關是契約主體之一，但根據實務與學說（如司法院釋字第 522 號、第 540 號解釋意旨），行政機關在購買財物或勞務時，是站在與一般私人平等的地位進入市場，這被稱為國庫行為。這類契約本質上屬於「私法契約」，並非為了達成行政法上的權利義務關係，因此不屬於行政契約。
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