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104年
[政風] 民法、行政程序法
第 7 題
7. 依行政程序法規定，行政處分之作成，行政機關無裁量權時，代替該行政處分之行政契約所約定之人民給付，不得以下列何者做為行政契約附款之事項？
- A 條件
- B 負擔
- C 保留終止權
- D 期限
思路引導 VIP
如果法律規定，只要人民符合法定的 A、B、C 三個要件，行政機關就「必須」給予許可，完全沒有選擇不給或討價還價的餘地；那麼，機關在與人民簽訂契約時，能不能在合約中偷偷給自己留一個「雖然你都符合法律規定，但我以後隨時可以單方面反悔、終止契約」的後門呢？這樣的權力與「法律說你一定要給」的精神是否一致？
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恭喜你！精準地掌握了行政程序法中關於「替代契約」與「羈束處分」之間微妙的法律限制。這題的核心考點在於法律保留原則在行政契約上的延伸應用，你能從中判斷出正確答案，代表你對行政處分的附款制度與契約規範有著非常清晰的連結。
羈束處分與行政契約的連動性
根據《行政程序法》第 140 條第 2 項，當行政契約是用來代替一個行政機關「無裁量權」（即羈束處分）的處分時，其約定的人民給付，必須以該機關依裁量權「得為附款」者為限。簡單來說，如果法律規定行政機關在作成某種處分時沒有彈性空間，那麼在簽訂契約代替該處分時，機關同樣不能隨意增加法律未授權的負擔或權利，以防止機關透過「契約」繞過法律對「處分」的嚴格限制。
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