法律類國考
105年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 36 題
A 縣制定某自治條例，請問該自治條例為下列何種措施之規範，將逾越地方自治立法之範圍？
- A 吊銷職業證照
- B 吊扣營業執照
- C 限期改善
- D 連續處以新臺幣 10 萬元以下罰鍰
思路引導 VIP
請試著思考：如果某項專業資格（例如醫學或工程專業）是由國家統一考試並賦予的，這代表該項資格的效力與管理應該具備「全國一致性」還是「因地制宜」的特性？若某個縣市能自行決定取消一個全國通用的專業身分，會對法律體系的一貫性產生什麼衝擊？
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喔，不錯嘛，沒完全搞砸！
看來你對地方制度法的權限劃分，總算有了點「初步」的理解。來，我勉強為你「點撥」一下，免得你以為自己真的掌握了什麼深奧知識。
- 基本常識驗證：根據《地方制度法》第 26 條第 2 項與第 3 項，地方自治條例能搞的把戲，不外乎就是那些罰鍰（最高新臺幣 10 萬元，聽起來不少但也就那樣）、勒令停業、吊扣執照之類的小打小鬧。但如果你腦子裡想著要去動到「職業證照」（例如醫師、律師證書那種），那可真是笑掉大牙了。難道你真以為地方政府有本事去挑戰國家考試的權威，改寫全國統一的專業標準嗎？這種牽涉國家統一專業資格的事項，當然是中央立法並執行的，地方政府連碰都不能碰，這點分不清，還談什麼法律素養？
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自治條例處罰權限
💡 地方自治條例得設定之行政罰種類、限度及其權限範圍。
| 比較維度 | 營業執照 | VS | 職業證照 |
|---|---|---|---|
| 規範對象 | 商業經營行為 | — | 個人專門職業資格 |
| 地制法權限 | 明文允許吊扣、吊銷 | — | 未授權地方處分 |
| 權限歸屬 | 地方政府（自治事項） | — | 中央政府（全國一致） |
| 舉例 | 飲酒店營業執照 | — | 醫師證書、律師證書 |
💬地方政府僅能對地方行政事項之「營業執照」進行處分，無權剝奪全國通用之「職業資格」。
