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調查局三等申論題 105年 [法律實務組] 行政法

第 三 題

教育部依前高級中學法第 8 條第 2 項於民國 103 年 2 月 10 日以某某號令發布修正「普通高級中學課程綱要」(下稱系爭 103 年高中課綱)國文、地理、歷史、公民與社會課程綱要,並自 104 學年開始實施。103 年高中課綱內容,分為總綱與各科課程綱要,總綱內容含有「壹、目標;貳、科目與學分數;參、實施通則。」其中實施通則包含 5 個項目:課程設計與發展、教材編選、教學實施與教師專業成長、學習評量、行政配合;至各科課程綱要內容,除教科書之審定與編定外,亦包含必修與選修科目之配置、修習學分數等規定。試問 103 年高中課綱之法律性質為何?(25 分)
📝 此題為申論題

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遇到行政行為定性考題,應先聯想行政程序法中法規命令(第150條)、行政規則(第159條)與行政處分(第92條)之定義要件。本題關鍵在於判斷「課綱」是否具備法律授權,以及是否「直接對外發生法律效果」(即對教科書商、學生、教師權利義務的影響),並結合最高行政法院「反黑箱課綱案」之實務見解進行三段論法推導。

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【爭點】教育部發布之系爭103年高中課綱,其法律性質為對內發生效力之「行政規則」,抑或對外發生法律效力之「法規命令」? 【解析】 壹、法規依據與學理標準

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