法律類國考
106年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 15 題
依行政程序法之規定，「不當聯結禁止」原則，除明文適用於行政處分之附款外，也明文適用於下列那一種行政行為？
- A 人民陳情時之不予受理
- B 行政處分之廢止
- C 締結行政契約中之雙務契約
- D 訂頒行政規則中之解釋性規定
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請試著從行政行為的『性質』來思考：當行政機關與人民之間存在一種『交換關係』（你給我某種權利，我給你某種負擔）時，最容易出現『趁火打劫』、要求人民提供無關利益的情況。在法律條文中，哪一種行政行為最強調雙方給付之間必須具備『對價平衡』與『合理關聯』？
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- 觀念驗證： 恭喜你！你的法感非常敏銳。「不當聯結禁止原則」的核心在於行政行為與其目的之間必須具備「實質內在聯繫」。在《行政程序法》中，除了第 94 條規定處分之附款外，第 137 條第 1 項第 3 款特別針對雙務契約明文規範：人民之給付與行政機關之給付間，需有「正當合理之關聯」。這正是為了防止行政機關利用契約權力，「不當搭售」與目的無關的義務。
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不當聯結禁止原則
💡 行政行為與其目的或對待給付間，應有正當合理之關聯。
| 比較維度 | 行政處分之附款 | VS | 雙務行政契約 |
|---|---|---|---|
| 法條依據 | 第 94 條 | — | 第 137 條第 1 項第 3 款 |
| 禁止內容 | 附款不得與處分目的無關 | — | 人民給付與機關給付須有關 |
| 行為性質 | 單方行政行為之附加限制 | — | 雙方對等義務之對價關係 |
💬行政程序法將此原則明文化於「處分附款」與「契約對價」兩大核心行為。
