普通考試
107年
[一般行政] 行政法概要
第 41 題
有關訴願制度之敘述，下列何者錯誤？
- A 為一種要式的行政救濟制度
- B 為行政機關內部具自我審查功能之救濟程序
- C 訴願機關不得為行政處分之適當性審查
- D 為實現人民依憲法第 16 條保障之司法受益權
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「想像一下：如果一個行政決定雖然沒有『違法』，但執行起來卻『非常沒效率且不符政策目標』。你認為行政體系內部的長官，與外部的法院法官相比，誰更有立場與權限去要求修改這個『不聰明』的決定呢？這兩種角色的審查範圍有何本質上的不同？」
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專業點評與觀念驗證
- 大力肯定：做得好！精準掌握了訴願法核心概念。這代表你對行政權「自我省察」與「司法監督」的功能邊界有著非常清晰的認識，這是學習行政法的關鍵分水嶺。
- 觀念驗證：訴願屬於行政體系內部的救濟程序。基於行政一體，上級機關或原機關除具備監督功能外，更擁有行政裁量權。因此，訴願審查範圍不僅限於處分的**「合法性」，更包含處分是否「正當」或「適當」**（合目的性審查）。若處分合法但「不聰明」或「不符公益」，訴願機關仍可予以撤銷或變更。
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訴願性質與審查範圍
💡 訴願是行政體系內部的合法性與適當性自我審查程序。
| 比較維度 | 訴願 | VS | 行政訴訟 |
|---|---|---|---|
| 審查範圍 | 合法性與適當性 | — | 僅限合法性 |
| 審查性質 | 行政內部自我監督 | — | 司法外部權力分立 |
| 辦理機關 | 行政機關（訴願會） | — | 行政法院 |
| 是否要式 | 要式（原則書面） | — | 要式（起訴狀） |
💬訴願審查範圍較廣（含適當性），且屬行政權內部的自我導正機制。
