高考申論題
108年
[地政] 土地法規
第 一 題
一、依《土地法》第 212 條第 2 項之規定，區段徵收乃是「謂於一定區域內之土地，應重新分宗整理，而為全區土地之徵收。」而民國 75 年《平均地權條例》修訂時，於修法解釋欄中，則是將其定義為：「本質雖仍為政府以公權力強制取得土地之徵收性質，但事實上，已演變為另一種形式之強制性合作開發事業。」致近年來，輿論及學界時有廢除區段徵收之呼聲，其理由何在？試申論之。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題，首先要辨識出考點在於「區段徵收之本質爭議」以及「程序正義」。考生應先回顧區段徵收的法律定義演變，從單純的「土地取得方式」轉向「合作開發」的論點。接著，思考為何「強制性合作開發」會引發廢除呼聲？這可以從憲法保障財產權、生存權的角度切入，並對比「市地重劃」（自願/負擔性質）與「徵收」（補償性質）的混淆。展開論述時，應包含：1. 區段徵收背後的財政目的（以地易地、取得抵費地）；2. 公益性與必要性的欠缺（浮濫徵收）；3. 與一般徵收補償原則的衝突。時間分配上，建議用 5-7 分鐘擬大綱，15-18 分鐘論述核心爭議。
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【考點分析】 本題考查區段徵收之法律本質及其爭議。重點在於分析為何早期視為「合作開發」的機制，在現今人權意識抬頭後，被視為對財產權、居住權的過度侵害，進而產生廢除之議論。 【理論/法規依據】
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