第 一 題

本題旨在考查行政程序法對於「行政處分」概念的延伸——「一般處分」。考生應首先識別出「公物」與「物」的關係。當行政機關針對「物」的公法狀態（如開始供公眾使用、改變用途或停止使用）做出單方決定時，雖然直接對象是「物」，但其法律效果會影響不特定多數人。思考順序應為：定義行政處分 -> 引入一般處分的概念 -> 具體對應行政程序法第 92 條第 2 項後段的「物之一般處分」。

這是一題「比較分析題」。考生需要區分公物產生的來源：一種是行政機關「積極行為」設定的（人工公物），另一種是因「歷史事實與法律規定」形成的（公用地役關係）。思考重點在於：1. 陸橋是透過什麼程序產生的？2. 既成道路是行政處分設的嗎？還是根據司法院解釋（如釋字400號）形成的？兩者對所有權人的限制與產生方式有何本質差異？

本題測驗行政程序法第121條撤銷權除斥期間之規定與起算點。作答時應點出法定的除斥期間為「2年」，並說明起算點為「知悉有撤銷原因時起」，而非處分作成時，結合實務見解進行事實涵攝即可得出結論。