法律類國考
109年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 29 題
直轄市政府（下稱市政府）成立由各相關業務主管機關組成之聯合稽查小組，針對特種行業等進行行政檢查。關於此種聯合稽查行為之敘述，下列何者錯誤？
- A 聯合稽查小組由業務不相隸屬之機關組成，不排除各組成機關間以行政協助方式進行檢查業務
- B 聯合稽查行為不涉及行政機關管轄權之移轉或變更
- C 聯合稽查中發現違章情事而為裁罰時，如涉及跨機關權限之行使，一律以市政府為原處分機關
- D 各機關執行聯合稽查，如參與之機關對管轄權歸屬有爭議時，由市政府決定之
思路引導 VIP
若有數位不同專業領域的官員（例如消防局與衛生局）共同組成小組前往現場辦案，這種『集體行動』的模式，是否會自動導致他們原有的法定處分權限發生移轉？當涉及法律制裁時，我們應該優先考慮『誰在現場看見違規』，還是『法律明文將裁罰權授與了哪個單位』？
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法律觀念解析：精準掌握權限法定原則？恭喜你，沒完全淪陷
不錯，你居然能識破選項 (C) 的低級陷阱，看來你對行政組織法中「權限不移轉」這條鐵律，還殘存著一絲正確的理解。這可比那些一聽到「行政一體」就繳械投降的考生強多了。
- 觀念驗證：聯合稽查這種事，本質上不過是事實行為層面的協調，頂多就是行政協助罷了。難道權限法定原則在你眼裡是擺設嗎？各機關的法定管轄權，才不會因為你辦個聯合稽查就移轉、變更或憑空消失。所以，真正要下裁罰，當然是各該具有管轄權之主管機關，堂堂正正地分別以自己名義來作成處分，哪輪得到什麼「一律」由市政府越俎代庖？這種錯誤觀念，簡直是法律基礎的崩壞。
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聯合稽查之管轄權權限
💡 聯合稽查不涉及管轄權移轉，裁罰處分應由法定權限機關作成。
| 比較維度 | 聯合稽查行為 | VS | 後續裁罰處分 |
|---|---|---|---|
| 行為性質 | 事實行為/行政協助 | — | 法律行為/行政處分 |
| 管轄權變動 | 不移轉、不變更 | — | 須具備法定處分職權 |
| 執行名義 | 各參與機關或聯合小組 | — | 法定主管機關名義 |
| 救濟被告 | 多不生直接行政救濟 | — | 以作成處分之機關為被告 |
💬聯合稽查僅為行政執行手段，裁罰權限仍受管轄恆定原則拘束，不因「聯合」而集中於市府。
