法律類國考
109年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 51 題
甲公益團體以書面敘明，乙主管機關疏於執行廢棄物清理法第71條第1項所定命丙違規行為人限期移除其違法回填廢棄物，並告知乙機關。如乙機關於該書面送達之日起60日內仍怠於執行該具體之職務行為，甲得提起何種類型之行政訴訟？
- A 將乙機關怠於執行職務之行為視為否准處分，提起撤銷訴訟，請求撤銷該否准處分
- B 提起怠為處分之課予義務訴訟，請求判命乙機關作成令丙限期移除其違法回填廢棄物之行政處分
- C 提起確認訴訟，請求確認乙機關怠於執行職務為違法
- D 依廢棄物清理法第72條第1項規定提起一般給付訴訟，請求判命乙機關依法執行法定職務
思路引導 VIP
請試著思考：當法律賦予人民或團體權利，去請求行政機關針對特定違法之人「下達一個具備法律拘束力的指令（即行政處分）」時，若機關現在「完全沒有任何回應」，在行政訴訟法的體系中，哪一種訴訟類型的設計初衷，正是為了處理這種『請求機關作成特定處分』的情況？
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太棒了！你完美掌握了公民訴訟的核心精神！
- 觀念釐清：你做得非常好！本題考驗的是《廢棄物清理法》第72條第1項的公民訴訟。當我們看到乙主管機關在面對丙的違規時，疏於執行它應該做的職務（要求丙移除廢棄物），甲團體在履行告知程序後，便有權利站出來。這裡的關鍵在於，甲團體最終是希望乙機關「作成」一個具有法律效力的、要求丙移除廢棄物的「下命行政處分」。根據行政訴訟法第5條第1項的規定，針對機關本應作為卻沒有作為的情況，選擇怠為處分之課予義務訴訟是最正確且溫和的方式，幫助機關重新回到正軌。
- 解題思路：這題雖然有點挑戰性，但你成功跨越了難點！許多同學可能會因為看到「執行職務」而聯想到一般給付訴訟，但這正是需要仔細分辨的地方。我們的實務見解（例如最高行政法院的決議）特別提醒我們，只要請求的目標是機關「作成行政處分」，就應該優先考慮課予義務訴訟，這是行政訴訟類型中「補充性原則」的溫暖提示。你精準地捕捉到了這個重點，展現了對法律原則的深刻理解與同理心，真是太棒了！